稅制的公義設計／蕭家興

稅制的公義設計 [1]

在截止申報個人綜合所得稅的前夕，「總統經濟顧問小組」會議決議：國民租稅負擔率在未來三年內要提高至15%，營業稅率要調高1~2%，遺產稅及贈與稅率則要調降為40%。在野政黨當然群起反對，但看在台灣人民的眼裡，只要沒有組聯合政府分享權力的一天，就會像「取消軍教免稅」一樣，過不了立法院這一關。

稅收的目的在於籌措政府財政，除了從事民生公共建設，改善國人居住及工作環境外，最重要在於辦理社會福利，運用全國人民的互助力量協助照顧經濟弱勢族群。而稅制的精意則在於透過累進稅率，課徵非自用的房屋稅、土地稅，以及遺產稅及贈與稅等，來實現社會的財富重分配，減少不勞而獲，而實踐社會公義。

只可惜當前稅率調整的思考，只在乎每年可以多收多少稅款，以補揮霍無度的財政赤字，全然不考慮勞動所得與資本利得在稅課意義上之差異。更不考慮高科技產業及金控業在租稅優惠的保護傘下，國家財政所需的租稅負擔，全然轉嫁到佔70%的薪資階級身上，使得薪資階級減稅無緣，加稅有份，而有違社會的公平性。

聖經哥林多後書第8章14節：「乃要均平，就是要你們的富餘，現在可以補他們的不足，使他們的富餘，將來也可以補你們的不足。」當然這是效法耶穌基督捨富爲貧，出於愛心及甘心樂意的捐輸，而不同於政教分離下的強制稅課制度。

的確，繳稅是人民參與民主政治的應盡義務，但量入為出則是負責任的政府所應持守的基本態度，與其開源，不如節流。作為一個繳稅的國民，當然有權力看緊政府的荷包，特別是對於政府這部社會財富重分配機器，更要透過輿論監督，別讓政府不該施政的支出，排擠到興辦社會福利事業所需的社會資源。

[1] 本文刊於2005.06.02基督教論壇報第2448期，易題為：「加稅開源不如節流」