公共投資公義不可缺／蕭家興

公共投資公義不可缺 [1]

報載台灣高鐵的工程經費超支四、五佰億元，要求政府同意修改合約中的工程經費，俾便提高融資授信額度。交通部則表示額度調整沒問題，所增經費只要自籌即可。此議題未像公營鐵路工會中秋節休假抗争政策般受到重視，但其政策意義則是深遠得不可忽視。

政府投資公共建設除了為民興利提供安全便利的公共服務外，最重要的是要能較便宜地以平價加惠社會大眾，特別是要經濟弱勢者也負擔得起。可惜，當執政部門不追究高鐵工程的發包作業是否獨厚旗下的股東廠商，發包金額及新增融資額度是否合理時，這些融資借貸必然納入開發成本並轉嫁在消費大眾的票價上。

撇開負責任的公共投資在於「量入為出」並善用資源「花在刀口」上，這些公共投資的財源本應課稅自因社會整體發展而累積的企業盈餘、豪門資產以及世代交替無勞而獲的財富累積。當執政者好大喜功且便宜行事地將各項民生必需的公共建設全面BOT，且為確保財團有利可圖，主動放棄權利金、租稅減免或增加補貼；為降低投資風險，保證市場來源、收購價格及任憑調漲票價等。均將致使社會大眾無法享受物廉價美的公共服務，反而要分攤富有人的稅賦付出較高的使用費。

彌迦書三章1-2節譴責統治者的罪，莫過於未善盡責任，反而佔盡百姓的便宜：「雅各的首領，以色列家的官長啊！你們要聽，你們不當知道公平嗎？你們慈善好惡，從人身上剝皮、從人骨頭上剝肉。」主政者不與公義同行，為政治獻金與財團不當掛勾，甚至偏袒財團劫貧濟富，將為台灣後代子孫埋下一生下來頓成新貧的世代災難。

[1] 本文刊於2003.10.02基督教論壇報第2187期，原題：公共財投資的公義思考