做好城市防災管理／蕭家興

做好城市防災管理 [1]

這一波的梅雨鋒面帶來豐沛的雨量與對流胞，所過之處不管是山地鄉或是平地均帶來嚴重災情。日以繼夜的豪大雨，山區的南投仁愛鄉發生坍方落石，台北的地窪地區：新莊、淡水、三重及五股等也傳出大淹水、土石流潰堤等災情。

突發性的水災，往往是氣流引進的持續性豪大雨，造成地區排水設施不敷使用。而經常性的水災，則是因為城市、居住地與水爭地，不是座落在行水區，就是位於溪流的沖積扇。每當豪大雨一來，這些居住地馬上「雞犬不寧」，這些城市立即成為「融於自然的城市」。當永續的國土，變成「持續受災的國土」；永續的城市變成「持續受災的城市」，山地部落及低窪城市常年為洪氾之災所苦，城市及居住地的建築、車輛、抽（排）水的馬達、家當等三番兩次泡水受損，這個國土及城市已不適合人類居住。

聖經箴言描述了神為人類所創造的可住之地：「祂立高天，……為滄海定出界限，使水不越過祂的命令，立定大地的根基。………我在祂那裡為工師，日日為祂所喜愛，……踴躍在祂為人預備可住之地……。」（參見箴言第8章27-31節）可惜，如今人類所居之地，飽受沙塵暴、颱風與颶風、地震與火山爆發、地層下陷、雷擊、乾旱與澇旱、饑荒與瘟疫等城市自然災害，以及火災與爆炸、車禍、設施倒塌、道路坍方、工業污染等城市人為災害。而在在提醒人：「城市是脆弱的」。

城市防災管理不能只寄望於政府部門的緊急救難，而是要始於社區防災動員，包括安全巡視、水溝清理、防火巷淨空，防災用水、用砂準備以及逃生教育與日常演練等。但更安全、生態的城市，則是不要與水爭地，將低窪地區留設成為城市的自然滯洪池，作為生物多樣化的生態池。

[1] 本文刊於2005.05.17基督教論壇報第2441期