居住正義和住宅政策何在? ╱胡業民
居住正義和住宅政策何在？
胡業民
最近臺灣八德合宜住宅案弊端爆發，使大家看清所謂合宜住宅其實假住宅之名而是個著實的土地「開發案」，進而使社會上齊聲一起要追究，我們臺灣到底有沒有社會住宅和住宅政策的問題。
這個問題連結到東亞鄰近國家的現況比較就更加顯著：日本社會住宅345.6萬戶（6.6％），韓國社會住宅112萬戶（6.5％），臺灣7000戶（僅占0.08％）。
話題回顧1989年，臺灣萬人露宿忠孝東路，抗議房價高漲；同一年在韓國，因先前舉辦漢城奧運大量拆除違建戶，也掀起一場激烈的民間住屋運動，逼得韓國政府開始廣建社會住宅，如今，韓國的社會住宅已逾百萬戶，2018年更以占總屋數的12％為目標，兩國差距已難以比擬。
主禱文─日用的飲食是什麼？
主禱文中耶穌教導禱告內容是：「我們日用的飲食，今日賜給我們。」何謂日用的飲食？它們代表日用必須品享受的供應，也應該是神的賜福。日用飲食包括：吃喝日用、悠遊卡、孩子的學費、本月的房租（錢）這些都是生活的必須品。
對基督徒來說，住屋代表一個神讓人治理大地所該有的庇護所、受保護的地方。這是一個十分的確鑿實在並且是神聖的課題。
對於任何一個國家對待一個30年工作者而言，沒有拿政府補助又非屬弱勢族群，從未享受過政府補助的勤勞工作者而言，獲得一個基本的生存費用和庇護所（起碼安全的環境條件）應該是基本人權吧！世界上有二十二個國家，在憲法中載有國家有提供居住住宅的責任，而臺灣沒有。
社會提供努力工作的人（租得起、住得起）的所在，相信是合乎上主美旨的事情。也是合乎主禱文的禱告內容。
臺灣地少人多，多年將住宅全然商品化，國家天然土地紛紛永賣（利未記提醒不可永賣），怠隋了社會住宅之規劃。雖然上一代臺北人自有住宅高達80％，但是價格和住宅品質不成比例。
而下一代和居於社會經濟邊緣人和年輕族群，大多數的人處於飽受住宅重壓的無奈地位。年輕朋友無助、無望。社會出現了由於工作期間不善於投資購買房地產，經過1、20年後，只見房價高漲，兢兢業業工作者，竟成了相對的社會弱勢。而善於炒作房產者，卻是大發特發、傾國傾城。
更多的年輕族群因為工作緣故，離不開大臺北地區，無論北市、新北市房價比均是全球首數，比起停滯的薪資，益覺得房價仰之彌高，有的望屋興嘆，有的成為高壓貸款下屋奴。年輕朋友初出社會，一種前途無亮之感，油然而生。
服貿協議爆出無助的青年心聲
兩個月前服務貿易協議案，引發空前浩大群眾運動，曾經令人難解。眾人只見渠等輕易號召大量人群走向街頭、新時代媒體傳播的力量等等。惟細探學運跟隨群眾間之耳語，知道能夠判斷服貿爭議的不多，衡諸自身經驗，臺北地區房價所得比例高漲（世界第一）、恐懼未來就業無助的事實者眾，熟能相信對政府的能力而有效為它辯護呢？想到自己畢業工作無以改善生活困頓，又一輩子無法企及的高房價，才是整個街頭運動的動能所在。
兩代差距還是結構性問題？
當普遍的下一世代認為一輩子無法翻身，求助無門時，所有社會運動的柴火均已備足，只剩一雙火柴─番仔火即可遍地開花、引爆。而馬政府苦口婆心之餘，有沒有想到這是歷朝以來結構性的問題的總結算！也是無法逃避的概括承受！是社會心裡深層累積的結構性現實，無奈但自然會針對「目前領導者」的必然反應。這個引爆的主題可以任意更換，但是燃燒的燃料卻已儲備齊全了。
十年整體工程
「預備地方」是大事，就是神子耶穌也正在督導這樣的工作。
耶穌也為我們預備地方。祂說：「在我父的家裡有許多住處；若是沒有，我就早已告訴你們了。我去原是為你們預備地方去。我若去為你們預備了地方，就必再來接你們到我那裡去，我在哪裡，叫你們也在那裡。」（約翰福音十四章2∼3節）
大陸三峽大壩工程造成120萬人工程浩大的遷居作業，絕對不是個簡單的工作。但是基本原則是先建後遷，以為完善減少阻力。
今天臺灣要有成功的「社會住宅」不是一個蓋房子的工程而已，而是要全面協調的總體建設，這個住宅政策要反應出文化、心理、社群關係、工作機會、生活機能、交通便捷的社會營造方案。政府要用僅存的土地，做好社會住宅的興建，以十年為期，先以韓國的現有水準6.5％和12％為目標。具有大開大闔的手段，以公營機構規劃，進行考核追蹤，全力推動。無論哪個政黨上台，均以此為首要，持續十年。政府縱然不是營造商，但是必須扮演以社會住宅營造的總工程師為己任。而必須由中央政府提出多種營造規劃方案，供地方當局秉持大原則來進行，且落實考核。
全球持續低利率造成資產價格上漲
瞻望未來，全球仍然將持續低利率之時代，此極低利率將造成房價持續易漲而難跌的局面，對於必須依賴大臺北地區生活的青年工作族群，是長期、無可逃避的困扼。低利率並非解決高房價手段，更怕利率一旦反轉，銀行破產的災難即刻到來。
低利率貨幣政策已是極限，那麼我們只有倚靠財政政策，以加重非自用住宅的持有年度房產稅和房產資本利得稅（實價課稅）以提高持有房屋的成本，進而讓人理解以賽亞先知（以賽亞書五章8節）所責備的：「禍哉！那些以房接房，以地連地，以致不留餘地的，只顧自己獨居境內。」將房屋商品化的投資行為，使貧者無立椎之地，背棄耶和華律法，造成猶大南國滅亡之主因，其後果絕非社會所能承擔。
過去政府以標售國有財產土地，是偷懶的措施又是神學上不道德的行為。蓋要標售一塊土地或者自己肆意蓋座（如淡海）新市鎮，完工交差並不困難。但要產生生機蓬勃的社區、人人願意進駐，則是難能可貴，因為這不是一個簡單的商業建築而已。檢討我們華人市政整體規劃能力上最慚愧脆弱的一環予以強化十分重要。
我們的使命
一個沒有住宅政策的國家，住宅房屋俱成「商品」。個別房屋徒然美好，房產高漲，整體社區卻缺乏應有的國際品質。一個沒有社會住宅政策的國家，是沒有辦法提供有品質的住屋庇護所的能力。
一個沒有社會住宅政策的國家，會將社會住宅蓋成貧民窟。
一個沒有社會住宅政策的國家，是對那些只會盡心努力面前孳孳不息之工作者─但不懂「投資房地產」者受到高漲房價的極大懲罰。
一個沒有社會住宅政策的國家，是只是變賣國家（耶和華）的土地給商人，而缺乏了供應合宜房舍是對誠實、具有上帝形像的百姓最大的虧欠。
一個房價高漲無助的社會，最後一定不蒙上帝喜悅，受罪的人民則以全世界「少子化」第一名的國家來回報它。
一個房價高漲青年無望的社會，群眾街頭運動不會止息，而執政者若是頭痛醫頭只求口舌辯論，未體民瘼，執政黨遲早下台。
一個不重視居住正義的政黨，無論在朝在野，一定被社會反撲敗亡。
臺灣兩極化問題日益嚴重，總歸土地的不正義才是問題的根源。因此，為了在上帝面前不失職，我們呼籲全國同胞督促我們的政府、立法委員、朝野執政團隊，要共同建立我們住宅政策和社會住宅政策，應包括具有正義可行的財政（稅制）政策、社會住宅營造（倍增）政策、租屋供應量的增加，供給面的改善和需求面抑制多方進行，用以成就基本的居住正義。