脫序的工程經濟/蕭家興
脫序的工程經濟 [1]
在政治舞台,儘管公投時間和議題既無正當性,也無迫切性,眾所矚目的公投辯論戲碼,還是如火如荼地展開。在底層社會,小至水溝蓋、鋁門窗,大至整排鐵欄杆、整輛手推車,甚至高速公路的超大鋼樑等,一概被視為工程廢料,被偷偷摸摸地、連偷帶搶地資源回收並變賣。令人啼笑皆非,正是當前台灣社會的實況。
中國辦奧林匹克世界運動會,大舉建設當然需要鋼筋從台灣走私回收的鋼筋物料到中國,正好實現國人夢寐以求的三通。而台灣選總統拼政績,各種能拉攏地方選票的建設計畫照單全收,各項公共工程在進度嚴格控管下日夜趕工,當然少不了龐大數量的鋼筋和砂石。
於是乎,鋼價漲了三倍,砂石也翻了幾翻。不僅工料供應商囤積惜售,工程包商更是停工、延期有理,振振有詞要求政府依總物價指數合理補貼暴增的建材經費。這種假榮盛的景氣,很明顯是政府政策綁樁,不當擴大公共支出,將數年或數任才需要的工程數量,集中在一年或一任做絕,撇開工程品質堪慮,建設所需的人力、機具及物料不發生排擠效應才怪。
聖經:「殷勤籌劃的,足致豐裕;行事急躁的,都必缺乏。」(箴言21:5),「你要在外頭預備工料,在田間辦理整齊,然後建造房屋。」(箴言24:27),正是從事工程建設的至理名言。我們呼籲每一任執政者僅能就其任期、各該年度的預算額度,按步就班地將各項工程計畫做最佳的調配。反對執政者好大喜功地挪用跨任期、跨年度的預算,更反對執政者不循國家預算程序,制定特別法,以專案融資方式編列特別預算,來辦理非經嚴謹評估的公共建設計畫。
[1] 本文刊於2004.3.2基督教論壇報第2252期,易題為:「變調的台灣實況」